Уроки Русского
Как дальше развивать ОЭЗ на о. Русском, еще не решено. Фото: официальный сайт администрации Приморского края

Как дальше развивать ОЭЗ на о. Русском, еще не решено. Фото: официальный сайт администрации Приморского края

Почему в Приморье не получилось создать особую экономическую зону для развития туризма

19 августа стало известно, что Минэкономразвития предложило досрочно закрыть ОЭЗ на острове Русский. За четыре года, прошедших с объявления начала проекта, ни один инвестор в него не вложился. И правительство России уже решило привлекать в Приморье другие инвестиции — не туристические, а промышленные. Почему первый опыт создания особой зоны в крае оказался неудачным и будет ли успешнее следующий, выясняла корреспондент «Русской планеты».

ОЭЗ по-«Русски»

Туристическая зона на Русском создавалась в том числе и для того, чтобы окупить затраты на строительство инфраструктуры для саммита АТЭС 2012 года. В разработке проекта участвовали профессионалы из Сингапура, Франции, Китая — соавторы мастер-планов Олимпиады в Пекине, проекта Сколково. Туристов планировали удивлять океанариумом (не достроенным до сих пор), аквапарком, гольф-клубом, тематическими деревнями, горнолыжной трассой, фортами Владивостокской крепости.

Новость о закрытии ОЭЗ на Русском сенсацией для властей и бизнес-сообщества не стала. Согласно федеральному закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», зону можно закрыть досрочно, если за три года не было заключено ни одного соглашения о работе на ее территории. Еще в октябре 2013 года Минэкономразвития России пыталось прекратить работу на Русском. Когда правительство края выступило против, федеральное ведомство предложило Приморью взять этот проект целиком на себя.

Но у региональных чиновников, как оказывается теперь, руки были связаны.

– До сих пор военные земли (территории Минобороны. — Примеч. РП.) на острове Русский не вовлечены в гражданский оборот, — рассказывают корреспонденту РП в пресс-службе правительства Приморского края. — А значит, администрация Приморья не может в полной мере заниматься поиском инвесторов, разрабатывать концепцию ОЭЗ, готовить вариант планировки территории.

– По правилам, сначала находят инвесторов, а потом ОЭЗ открывают. А у нас все наоборот, — комментирует ситуацию «Русской планете» директор Азиатско-Тихоокеанского института миграционных процессов Юрий Авдеев. — Разработанная концепция ОЭЗ на Русском, которую заказывал Минрегион, так и не принята. Земля из ведения Министерства обороны не выведена. Позиции по перспективам развития острова — то ли технико-внедренческая, то ли производственно-технологическая, то ли туристско-рекреационная — так и не определены. С чем и для чего сюда будет заходить инвестор? Определитесь сначала сами, что вы хотите видеть на Русском, а потом уже зазывайте инвесторов.

При этом власти края утверждают, что намерены отстаивать развитие туристической зоны на Русском. Сейчас эксперты и чиновники допускают вариант, что остров переведут в другой особый статус — территории опережающего развития (ТОР или ТОСЭР). 21 августа об этом заявил полпред в ДФО Юрий Трутнев.

– Особые экономические зоны создаются главным образом в целях развития определенных секторов экономики, обрабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры. На территории особой экономической зоны не допускается размещение объектов жилищного фонда, — рассказывает РП директор Дальневосточного центра экономического развития и интеграции России в АТР, профессор ДВФУ Александр Абрамов. — Планируемый к принятию федеральный закон о территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) призван обеспечить сбалансированное опережающее развитие именно территории, а не отдельной отрасли, где в основу положено эффективное экономическое развитие каждого квадратного километра, а не отдельного производства, как в ОЭЗ.

Теперь эксперты думают, какой оптимальный путь выбрать для проекта, чтобы все-таки создать туристическую Мекку на юге Дальнего Востока — ТОР или все-таки особую экономическую зону. Некоторые считают, что на острове Русском надо создавать международную «олимпийскую деревню» для разных стран и культур.

– Сюда нужно буквально «затянуть» страны АТЭС, — считает Юрий Авдеев, — дать им возможность разместить здесь свои политические и культурные представительства, предложить им показать наиболее узнаваемые памятники своих городов, представить свою национальную кухню. С другой стороны, здесь же на острове показать все многообразие российской культуры через размещение представительств наших городов. Представьте себе, что остров Русский стал бы территорией, на которой встретились российская и азиатские культуры.

Однако надежды приморских чиновников на иностранцев и Москву не нравятся региональным бизнесменам. По мнению исполнительного директора Приморского регионального объединения работодателей «Конгресс промышленников и предпринимателей “Приморье”» Алексея Колдина, нельзя изолированно развивать один остров Русский и забывать при этом о внутрикраевом туризме.

– Вот представьте: я турист, приехал на Русский. Ну погулял два часа. А дальше? Тур-то минимум неделю длится. Зачем ограничиваться одним островом? — говорит Колдин корреспонденту «Русской планеты». — Чтобы создать туристический рай, нужно облагородить подходы к нему, задействовать максимальное число городов, районов, обустроить периферию. Что мы сегодня могли бы показать? У нас невероятная природа — давайте сделаем маршруты по побережью от Славянки до Находки. У нас есть своя история — давайте организуем исторические маршруты в местах, где были первые поселенцы. Почему бы не подключить к проектам уже реализованные объекты? К примеру, центр круглогодичного отдыха в Славянке «Теплое море» и спортивно-технический комплекс «Примринг». А что мы имеем сегодня? К красотам Приморья нет доступа даже у местных. Пляжи переходят в частные руки.

Концепция поменялась

Похоже, ОЭЗ в Приморье в любом случае все-таки будет — не на Русском, так на основной территории Владивостока. К 2016 году стоит задача обустроить здесь экономическую зону промышленно-производственного типа на базе уже действующего предприятия ООО «СОЛЛЕРС-Дальний Восток». Специализация — автопром.

В 2013 году завод выпустил более 68,5 тыс. автомобилей. Как сообщили корреспонденту РП в пресс-службе правительства Приморского края, «с помощью ОЭЗ показатели автозавода Mazda и SsangYong планируют поднять до 100 тыс. автомобилей в год». Условия для реализации проекта, добавляют в ведомстве, куда более реальные, чем в случае с туристической зоной. Уже в ближайшее время на обустройство ОЭЗ направят 5,3 млрд федеральных рублей и 300 млн рублей из краевого бюджета. На предприятии рассчитывают и на частные вливания: возможности ОЭЗ позволят привлечь около 12 млрд рублей инвестиций. Уже известны и ключевые инвесторы. Ими станут российско-японская компания Mazda Sollers и Pacific Logistic Ltd.

Но оптимизм властей разделяют не все. Некоторые местные предприниматели считают, что эта ОЭЗ заточена под одно предприятие и развитию регионального бизнеса в целом не способствует.

– У нас в России одна проблема: руль по площади всегда больше паруса, — переживает Алексей Колдин. — Чиновничий аппарат расширяется, открываются новые агентства, министерства, департаменты. Пишутся проекты, создаются концепции, говорят о перспективах, разрабатывают стратегии. А реальных доходообразующих проектов как не было, так и нет. В прошлом незаслуженно оставлены передовики производства. Дальзавод (центр судоремонта. — Примеч. РП.), гордость всего Дальнего Востока, сегодня на грани банкротства. Почему мы не используем свой потенциал, а все создаем с нуля? Неужели, чтобы сделать канцелярскую скрепку, нужно создать особую зону? 

«Дядя красноармеец, возьми меня бить японцев» Далее в рубрике «Дядя красноармеец, возьми меня бить японцев»Внук участника Хасанских боев — о том, как воевали тогда советские солдаты 

Комментарии

Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
80 000 подписчиков уже с нами!
Читайте «Русскую планету» в социальных сетях и участвуйте в дискуссиях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»